Хозяин тайги и слуга народа
Отечеству надлежит служить, а не жрать его
М.Е.Салтыков-Щедрин
Фигура мэра Иркутского района вызвала пристальный интерес у сотрудников областной прокуратуры. Похоже, Сергей Зубарев причастен ко многим самовольным захватам земель в самых престижных уголках Байкальского тракта и побережья Ангары...
Лес пострадал от Лесницкого
"Я могу сообщить вам только под величайшим секретом: имеются за нами кой-какие провинности, и потому мы до смерти не любим ревизоров и всякого рода любопытных людей, которые любят совать свой нос в наше маленькое хозяйство". Вы, быть может, не сразу мне поверите, но эти слова принадлежат не какому-то из мэров Приангарья, нет. Этими словами обозначил свою жизненную позицию один из персонажей М.Е.Салтыкова-Щедрина в "Губернских очерках" еще в середине XIX века. Вот что значит -- классика: фраза звучит так, как будто произнесена вчера вечером на закрытом совещании чиновников в Иркутске, Усолье-Сибирском или, допустим, Слюдянке (никого обидеть не хочу -- подставьте сами нужное название населенного пункта).
Так вот, не любят мэры ревизоров и любопытных людей, особенно если "совать свой нос" в их делишки начинает журналист. Не любит даже такая широко известная в нашей области фигура, как Сергей Зубарев, публичный руководитель и политик, мэр Иркутского района и член политсовета Иркутского регионального отделения "Единой России". Уже сколько раз наша газета сообщала граду и миру о его причастности к варварской вырубке леса, сколько раз журналист Юрий Удоденко пытался встретиться с г-ном Зубаревым, а все нет никакой реакции со стороны последнего. Видимо, надо прислушаться к российскому "сатиры смелому властелину" Михаилу Евграфовичу Салтыкову-Щедрину: имеются кое-какие провинности...
Читатель наверняка помнит публикацию "Чисто семейное дело Зубаревых..." в июньском N 23 нашей газеты о бизнесе сына, дочери и жены мэра, объединенных в ООО "Аквамарин-С", по перепродаже участка березовой рощи по 12-му километру Байкальского тракта. Бизнес действительно впечатляющий: купить участок земли за сумму, чуть превышающую 21 тысячу рублей, а продать за 600 тысяч. Как говорят в Одессе, чтоб мы так жили!
Уж простите за увлеченность сатирой Михаила Евграфовича, я приведу еще одну цитату из его произведений: "Дозволяется при встрече с начальством вежливыми и почтительными телодвижениями выражать испытываемое при сем удовольствие". Вот бы поглядеть на встречу г-на Зубарева с руководителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Иркутского района Виктором Лесницким! Испытывает ли последний описанное удовольствие? Следует ли он предписанному дозволению?..
Что это я о Лесницком? А есть причина: все те же "кой-какие провинности". Ведь именно этот господин, как пояснили мне в областной прокуратуре, "являясь должностным лицом, в нарушение закона не обеспечил законность выбора земельного участка по заявлению ООО "Аквамарин-С", не учел экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр, скрыл, что испрашиваемый обществом земельный участок входит в гослесфонд..." И далее: "Категория земель была указана Лесницким В.Е. -- прочие земли".
Обратим внимание на то принципиальное обстоятельство, что гослесфонд -- государственный лесной фонд -- находится в федеральной собственности, то есть никакие муниципальные органы и должностные лица -- даже сам начальствующий Зубарев и его семья -- не вправе не то что прибрать к рукам такую собственность, а просто помыслить о подобной дерзости. Снова вернусь к комментарию событий источником в областной прокуратуре: "Поскольку в результате действий Лесницкого В.Е. причинен существенный вред интересам государства и населения, прокуратурой Иркутского района в отношении него возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Прокуратурой области в арбитражный суд подан иск о признании недействительными документов, по которым земельный участок предоставлен ООО "Аквамарин-С". От себя добавлю: иск подан 12 июля.
Руководству строительной фирмы "Строй-Импэкс", выкупившей землю у "Аквамарина-С", объявлено предостережение о недопустимости строительства без разрешения. Инспекцией Госархстройнадзора предприятие привлечено к административной ответственности. Прокурор Иркутского района подал исковое заявление в суд, и суд в порядке обеспечения иска строительство запретил.
Я так полагаю, "Строй-Импэкс" в суде сможет отыграть ущерб, нанесенный фирме зубаревским "Аквамарином-С".
Отговорили рощи... Золотые!
Но сейчас не о строителях речь и даже не о погибшей березовой роще на 12-м километре, хотя ее очень жалко. Я хочу, чтобы мы с вами, уважаемые читатели, за деревьями увидели лес, то бишь за единичными фактами разглядели порождающую их систему.
В 2003 году в районе 21-го километра Байкальского тракта незаконно предоставлен участок в лесах 1-й группы в водоохранной зоне Иркутского водохранилища гражданину Д. Прокуратура считает, что тем самым причинен ущерб как экономическим интересам государства, так и экологической безопасности населения Иркутска, поскольку эта часть лесного фонда входит в состав зеленой зоны областного центра.
Подобная ситуация отмечена вблизи садоводческого товарищества "Турист" по 61-му километру Байкальского тракта. В апреле 2005 года в ходе выездной проверки органами прокуратуры здесь выявлен факт самовольного захвата земель. Общая площадь самовольно занятых участков составила 3,5 гектара. Часть из них расположена в водоохранной зоне Иркутского водохранилища. Кстати, прокурорская проверка установила, что факт самовольного захвата еще в 1999 году был выявлен районным земельным комитетом. Комиссия по контролю за использованием и охраной земель предприняла попытку привлечь товарищество "Турист" к ответственности, но постановление комиссии было отменено областным земельным комитетом. Как считает прокуратура -- необоснованно. По результатам проверки нынешнего года "Турист" вновь привлекается к административной ответственности, но вот к конкретным нарушителям меры не принимаются.
Все по тому же 12-му километру Байкальского тракта ситуация накалилась отнюдь не сегодня. В 2004 году ООО "Импэкс" захватило земельный участок площадью 0,6 гектара, прилегающий к участку с расположенным на нем магазином. Захват произошел в лесах первой группы. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Иркутского района вынес постановление о привлечении ООО "Импэкс" к ответственности, было выдано предписание об устранении правонарушения в срок до 7 июля 2004 года. Однако эти действия более похожи на имитацию защиты закона, поскольку предписание не исполнено, а контрольные проверки не проводились. А нарушения закона продолжались. Уже органы прокуратуры были вынуждены обратиться в суд с иском о прекращении незаконного строительства и освоения земельного участка.
Подобные имитации побудили областную прокуратуру внимательно присмотреться к ситуации в Иркутском районе. По поручению прокуратуры Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области в 2005 году проверены правовые акты администрации района по земельным вопросам за 2003--2004 годы. Выявлено свыше десяти незаконных правовых актов администрации, большинство из которых районный земельный комитет сам и готовил. Прокуратура вполне обоснованно сделала вывод: "Такая позиция специально уполномоченного контролирующего органа способствует продолжению нарушений закона в дальнейшем, порождает чувство безнаказанности у нарушителей".
Областная прокуратура должное внимание уделила и г-ну Зубареву: принесено 13 протестов на противоречащие закону правовые акты главы Иркутского района, предъявлено 27 исков различных категорий (в том числе 13 -- о сносе самовольно возведенных строений в водоохранной зоне), внесено 9 представлений мэру, а также руководителям районных и областных контролирующих органов.
Хочется ли "вкупе сомерзавствовать"?
В народе говорят: "Случай -- это случай, два случая -- это тенденция, три случая -- это система". Как мы видим, бурная деятельность г-на Зубарева многократно перекрыла общепризнанный лимит "три случая". Речь идет о систематическом нарушении законов государства. Конечно, мне как давнему и твердому приверженцу статистических методов изучения нашей жизни, было бы весьма интересно познакомиться с "рентабельностью" действия этой системы: каждый ли случай наплевательства на требования закона приносит по 600 тысяч или, допустим, только каждый второй? Зависит ли предполагаемая "маржа" только от площади уводимых от государства участков или еще от качества леса на них? Как распределяются доходы (если, конечно, они есть) между членами сообщества, участвующими в процессе? Еще Александр Лившиц (министр финансов при Ельцине) говорил: "Делиться надо!" А надо ли делать благотворительные взносы в партийную кассу, находясь "на кормлении"? Поверьте, эти вопросы одолевают меня совсем не из любопытства -- вопреки мнению персонажа Салтыкова-Щедрина. Мной движет приверженность к научному подходу оценки жизненных коллизий.
А еще было бы весьма полезно узнать мнение жителей Иркутского района о деятельности избранного ими мэра. Один из персонажей Салтыкова-Щедрина ("Помпадуры и помпадурши") заявлял: "Я человек преданный; все начальники знают это и смотрят на меня одинаково; я с своей стороны тоже смотрю на всех начальников одинаково, потому что все они -- начальники... Всех начальников я одинаково жалею, всем -- одинаково радуюсь". Было бы полезно узнать, многие ли жители района испытывают подобные чувства к начальнику Зубареву?
Вот совсем недавно он добивался мандата депутата Законодательного собрания Иркутской области: встречался с народом, обещал быть бдительным стражем его интересов, сулил неустанное радение о благе простого человека. Ну избрали сего господина депутатом -- и что же? А он, фигурально выражаясь, наплевал на доверие людей: не проработав в действующем созыве Заксобрания ни одного дня, отказался от депутатства. То есть отказался от доверия людей. И как же народ воспринял эти выкрутасы?
Может быть, хватит уже жителям района служить "неразумным силам истории"? Может, хватит "сомерзавствовать" начальникам в их пренебрежении законами и народными интересами?
Байкальские вести
03.08.2005
Читать полностью